2014年，青島市建筑工程質(zhì)量工作要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委市政府和全市工程建設(shè)管理工作總體部署，突出紅線管理，強化“四個重點” (質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、常見質(zhì)量問題專項治理、專業(yè)分包管理、兩個基礎(chǔ)行業(yè)管理)，創(chuàng)新“四個舉措” （現(xiàn)場質(zhì)量快報、分戶驗收復(fù)核、專家參與管理、質(zhì)量投訴公示），確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能，推動我市建筑工程質(zhì)量管理工作邁上新臺階，為全市建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出積極貢獻。

一、突出紅線管理，規(guī)范質(zhì)量行為

進一步強化建設(shè)各方質(zhì)量行為，全面落實責(zé)任主體及責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任，建立工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及其法人、項目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任檔案，建立健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。

針對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為設(shè)定五條質(zhì)量管理紅線：一是發(fā)生一般及以上的工程質(zhì)量事故的；二是違反質(zhì)量管理程序（未辦理法定建設(shè)手續(xù)提前施工、主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗收擅自裝修、工程未經(jīng)竣工驗收提前使用）的；三是施工圖紙或重大設(shè)計變更未經(jīng)審查，擅自施工的；四是施工現(xiàn)場使用不合格建材（產(chǎn)品），或材料“未檢先用”的；五是因質(zhì)量問題投訴引發(fā)重復(fù)或越級上訪，處置不力的。

對于觸犯質(zhì)量紅線的責(zé)任單位和責(zé)任人，追究質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理，同時根據(jù)《青島市建筑市場主體考核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理，對違規(guī)單位進行通報曝光，列入重點監(jiān)控企業(yè)“黑名單”，取消評優(yōu)評先資格。

二、強化“四個重點”，完善監(jiān)督措施

（一）強化過程控制，全面推進施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

出臺《建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理導(dǎo)則》和《建筑設(shè)備安裝工程技術(shù)導(dǎo)則》，強化建筑材料進場及檢測登記制度，對建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理進行完善升級，增加成熟的經(jīng)驗做法。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要成立現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，工程開工前制定有針對性、可操作性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，報項目所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)審查，施工過程中嚴(yán)格按照經(jīng)審查的實施方案施工。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責(zé)任主體進行全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理典型工程，挖掘、整理成熟的標(biāo)準(zhǔn)化做法，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理突出的單位和個人，評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達標(biāo)的工程，不得組織主體驗收和竣工驗收，同時對責(zé)任單位和責(zé)任人考核扣分。

（二）扎實推進常見質(zhì)量問題治理，著重解決滲漏、裂縫等突出質(zhì)量問題。

出臺《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行山東省《住宅外窗工程現(xiàn)場水密性檢測規(guī)程》，切實治理樓板開裂和屋面、衛(wèi)生間、外墻外窗滲漏等常見質(zhì)量問題?？⑶皺z查時，屋面、衛(wèi)生間必須蓄水，蓄水達不到要求或出現(xiàn)滲漏的，應(yīng)終止檢查。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將住宅工程常見質(zhì)量問題治理作為監(jiān)督檢查重點，對常見質(zhì)量問題治理效果達不到要求或弄虛作假、降低使用標(biāo)準(zhǔn)的，工程不得組織竣工驗收，對責(zé)任單位和責(zé)任人實施考核扣分。

（三）規(guī)范專業(yè)工程承發(fā)包行為，落實質(zhì)量責(zé)任。

規(guī)定范圍以內(nèi)建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程必須納入總包單位的管理范疇，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包或指定專業(yè)分包隊伍。施工總承包單位必須嚴(yán)格按照施工合同內(nèi)容進行施工，對建設(shè)單位肢解工程、違法分包等行為應(yīng)及時上報。監(jiān)理單位必須對項目所有專業(yè)工程承發(fā)包的情況及時審查，發(fā)現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為應(yīng)立即上報。凡監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程存在違反有關(guān)建設(shè)管理程序及強制性標(biāo)準(zhǔn)的，將嚴(yán)肅追究建設(shè)、總承包、專業(yè)分包、監(jiān)理單位的相應(yīng)責(zé)任。

(四) 規(guī)范質(zhì)量檢測、預(yù)拌混凝土（砂漿）兩個行業(yè)管理，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。

建立健全檢測從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用考核評價制度，從源頭上提升檢測質(zhì)量和服務(wù)水平。實行區(qū)（市）“督查月報”和市級“飛行抽查”相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)（市）、市兩級聯(lián)動監(jiān)管作用。出臺《青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽測管理規(guī)定》及實施細(xì)則等，對檢測機構(gòu)檢測質(zhì)量和水平進行全面比對、驗證，提高施工現(xiàn)場重要材料及實體質(zhì)量監(jiān)管的有效性、科學(xué)性。實行動態(tài)“準(zhǔn)入清出”制度，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量管理體系缺失、出具虛假報告等嚴(yán)重行為的檢測機構(gòu)，暫停承接檢測業(yè)務(wù)，直至整改符合規(guī)定要求。

健全和完善預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)現(xiàn)場原材料、出廠產(chǎn)品月度抽樣檢測制度，通過月檢和不定期“飛行抽查”相結(jié)合，保證預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)品質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于加強全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用質(zhì)量管理工作的通知》，通過實行統(tǒng)計月報、產(chǎn)品抽驗、合同登記、評優(yōu)聯(lián)動四項制度，將預(yù)拌砂漿使用情況納入日常監(jiān)督重點，從源頭上確保預(yù)拌砂漿的使用和質(zhì)量管理。

三、創(chuàng)新“四個舉措”，提升管理手段

（一）實行現(xiàn)場工程質(zhì)量快報制度，及時制止違法違規(guī)行為。

當(dāng)工程施工現(xiàn)場存在使用不合格建材（產(chǎn)品）或材料“未檢先用”、施工圖紙或重大設(shè)計變更未經(jīng)審查、工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗收擅自裝修、專業(yè)工程存在違法分包等違規(guī)行為及發(fā)生工程質(zhì)量事故時，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)立即向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行報告，并對質(zhì)量快報的時效性、真實性負(fù)責(zé)。對于不按規(guī)定上報、遲報、漏報或存在知情不報、弄虛作假行為的，將依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進行考核扣分處理。

（二）開展住宅工程質(zhì)量分戶驗收比對性復(fù)核，提高驗收工作質(zhì)量。

住宅工程必須全面落實分戶驗收制度，在竣工驗收前，建設(shè)單位須組織施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位進行分戶驗收，并留存全面、真實、有效的書面資料備查，同時將相關(guān)記錄張貼于戶內(nèi)指定位置，方便檢查核對。各級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在竣工驗收時對分戶驗收情況進行比對性復(fù)核，凡未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的工程，不得組織竣工驗收，對在分戶驗收過程中弄虛作假、應(yīng)付了事的責(zé)任單位和責(zé)任人，將視情節(jié)給予行政處罰及考核扣分處理。

（三）建立專家參與機制，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)專家作用。

聘請建筑工程質(zhì)量技術(shù)專家參與質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量管理專家?guī)?，組織專家參與質(zhì)量檢查驗收、工作調(diào)研、方案評審、規(guī)范性文件制定、質(zhì)量投訴處理、事故鑒定、評優(yōu)評獎等活動，建立科學(xué)有效的專家參與機制。定期組織專家開展講座、調(diào)研及業(yè)務(wù)交流，建立專家咨詢體系，優(yōu)化決策質(zhì)量，提高質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)性、廣泛性、開放性。

（四）建立質(zhì)量投訴約談、公示制度，將質(zhì)量投訴受理解決在“三個一”。

建立質(zhì)量投訴月度公示制度，每月初在建管信息網(wǎng)公布上個月份建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體質(zhì)量投訴數(shù)量和處理情況。對連續(xù)發(fā)生3起以上投訴的項目，實行項目各責(zé)任主體法定代表人約談制度。對因處理不當(dāng)引發(fā)重復(fù)、越級、群體上訪的項目，及時進行網(wǎng)上通報曝光，對各方責(zé)任主體實施考核扣分，從而將質(zhì)量投訴解決在第一時間、第一責(zé)任主體、第一現(xiàn)場。